К вопросу о критериях качества систем публичного управления в условиях неопределенности

Рашид Тазитдинович Мухаев, Артем Игоревич Чубаров

Аннотация


Цель данного исследования — выявить критерии качества государственного управления, релевантные условиям перманентной неопределенности. Смена технологического уклада, нарастающее социальное разнообразие, рост турбулентности, тотальная цифровизация формируют у общества и индивида чувства дискомфорта и неуверенности в завтрашнем дне. Данные факторы обусловили запрос на систему государственного управления, которая способна обеспечить динамическое равновесие двух маркеров эффективности: стабильности и прогнозируемости перемен. Это позволит адаптировать систему к потребностям и вызовам, связанным с развитием цифровых платформ и их интеграцией в общественные процессы. Основным выводом данного исследования является фиксация плюрализма мнений в оценке эффективности государственного управления, вызванного различиями в интерпретации устойчивости и стабильности как главных индикаторов, определяющих способность системы быть релевантной к изменениям.


Ключевые слова


публичное управление; государственное управление; критерии качества управления; критерии эффективности; устойчивость; стабильность; трансформация; система ценностей; цифровизация

Полный текст:

PDF

Литература


Бурдье, П. (2022) О государстве. Курс лекций в Коллеж де Франс (1989–1992). М. : Издательский дом «Дело». 720 с.

Вилисов, М. В., Телин, К. О., Филимонов, К. Г. (2020) От устойчивости к стабильности: что делает «хорошим» государственное управление. Полития. № 1 (96). С. 7–27.

Винклер, Г. А. (2013) Веймар 1918–1933: История первой немецкой демократии. М. : РОССПЭН. 878 с.

Масловский, М. (2004) Социология политики: классические и современные теории. М. : Новый учебник. 174 c.

Мухаев, Р. Т. (2025) Государственное и муниципальное управление : учебник. М. : ИНФРА-М. 477 с.

Мухаев, Р. Т., Абрамова, О. Г. (2016) Критерии эффективности современных систем государственного управления: проблема квантификации качества публичного управления. Фундаментальные исследования. № 7–1. С. 146–154.

Мухаев, Р. Т., Чубаров, А. И. (2024) Культурные контексты цифровой трансформации государственного управления: сравнительный анализ западной и восточной моделей. Журнал политических исследований. Т. 8. № 2. С. 42–58.

Повышение эффективности государственного управления (2011) [Электронный ресурс]. Бюджет.RU. URL: https://bujet. ru/article/ 133339 .php (дата обращения: 03.08.2025).

Тебекин, А. В. (2022) К вопросу о совершенствовании критериев оценки качества государственного управления. Журнал исследований по управлению. Т. 8. № 3. С. 50–59.

Телин, К. О. (2018) Имитация стабильности: ложная оптика властного дискурса. Антиномии. № 4. С. 55–74.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2017 г. № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282702/ (дата обращения: 03.08.2025).

Указ Президента РФ от 25 апреля 2019 г. № 193 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323451/ (дата обращения: 03.08.2025).

Duit, A. (2015) Resilience thinking: lessons for public administration. Public Administration. № 94 (2). Рр. 364–380.

Geddes, B., Wright, J., Frantz, E. (2014) Autocratic Breakdown and Regime Transitions: A New Data Set. Perspectives on Politics. № 2. Рр. 313–331.

Gunderson, L. (2000) Ecological resilience: In theory and application. Annual Review of Ecology, Evolution, and Systematics. Vol. 31. Рр. 425–439.

Hood, C. (1991) Public Management for All Seasons?. Public Administration. Vol. 31. Рр. 3–19.

Institutional resilience and economic systems: lessons from Elinor Ostrom’s work, Comparative Economic Studies (2014) [Электронный ресурс]. URL:https://www.academia.edu/5648315/Institutional_Resilience_and_Economic_Systems_Lessons_from_Elinor_Ostrom_s_work (дата обращения: 10.08. 2025).

Kent Weaver, R., Rockman, Bert A. (1993) Do Institutions Matter? Government Capabilities in the United States and Abroad. Washington, DC : Brookings Institution Press. 498 р.

Lane, J.-E., Ersson, S. (2000) The New Institutional Politics: Performance and Outcomes. London ; New York : Routledge. 329 р.

Mann, M. (1984) The Autonomous Power of the State: Its Origins, Mechanisms and Results. European Journal of Sociology. Рр. 185–213.

Profiroiu, A., Nastaca, C. (2021) What strengthens resilience in public administration institutions?. Eastern journal of European studies. Рр. 100–125.

Reflection Paper on Harnessing Globalization (217) [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paperglobalisationen.pdf (дата обращения: 10.08.2025).

Rosenbaum, W. A. (1975) Political Culture. New York : Praeger. 181 р.

Stark, A. (2014) Bureaucratic Values and Resilience: An Exploration of Crisis Management Adaptation. Wiley-Blackwell Publishing. Рр. 692–706.

Strengthening economic resilience: insights from the post-1970 record of severe recessions and financial crises (2016) [Электронный ресурс]. URL: Strengthening-economic-resilience-insightsfrom-the-post-1970-record-of-severe-recessions-and-financial-crises-policy-paperdecember-2016.pdf (дата обращения: 10.08.2025).

Tongyue, L., Pinyi, N., Chaolin, G. (2015) A review on research framework of resilient cities. Urban Planning Forum. Рр. 23–31.




DOI: http://dx.doi.org/10.17805/zpu.2025.4.13

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.


URL лицензии: http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/

 
Рейтинг@Mail.ru