Отправить эту статью по почте Нормативно-методические основы стандартизации в сфере труда и образования: российский и международный опыт
Аннотация
Президент России В. В. Путин поставил задачу по развитию трудовых ресурсов и совершенствованию трудовых отношений в стране прежде всего через сопряжение сферы образования и труда, создание единой национальной системы квалификаций и механизмов повышения квалификационного уровня. С этой целью создается правовая основа для регулирования новых форм отношений на рынке труда и специализированный орган — Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, консолидирующий представителей работодателей, образования и государства. В статье раскрывается преемственность российского и международного опыта реформ в сфере труда и образования в контексте интеграции России в единое европейское экономическое пространство вне зависимости от политической конъюнктуры.
Глобализационные процессы и возрастающая мобильность населения мира обусловливают создание интернациональной универсальной системы регулирования рынка труда и развития трудовых ресурсов через унификацию информации и документооборота, создание единых принципов профессионального образования и обучения, сертификации кадров. Все это нашло реализацию в так называемом Болонском процессе высшего образования, который трансформировался в Копенгагенский процесс всей системы профессионального обучения и подготовки. В результате выработаны универсальные инструменты, такие как EUROPASS, Европейская кредитная система (ECTS), Европейская квалификационная рамка (EQF), Европейская система обеспечения качества профессионального образования и обучения, включающая независимую экспертизу и сертификацию как образовательных программ, так и кадров.
Нормы и правила, выработанные в международной практике для обеспечения данных процессов, в настоящее время адаптируются для российской действительности. Особым механизмом становятся профессиональные и образовательные стандарты, которые так же опираются на единую методическую базу.
Отмечается, что траектории развития стандартизации в сфере труда и образования в станах Европейского континента, Великобритании и в государствах постсоветского пространства различны. Особое внимание уделяется российской практике систематизации различной профессиональной деятельности и видов занятости, требований к квалификациям персонала как основе стандартизации в сфере труда. Делается вывод о значении реформ в области образования и трудовых отношений в эффективности и устойчивости российской экономики.
Ключевые слова
Полный текст:
PDFЛитература
Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”» (2015) [Электронный ресурс] // Российская газета. Федеральный выпуск № 6666 (95). 6 мая. URL: https://rg.ru/2015/05/06/trk-dok.html (дата обращения: 21.01.2016).
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Российская газета. 31 декабря. № 5977 (303). URL: http://rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html (дата обращения: 20.02.16).
Борцов, А. (2016) МВФ: Миграционный кризис полезен Европе [Электронный ресурс] // Политическая Россия : общественно-политический интернет-журнал. 25 января. URL: http://politrussia.com/world/mvf-za-migrantov-363/ (дата обращения: 30.02.16).
В Нью-Йорке начала работу Комиссия ООН по народонаселению и развитию (2013) [Электронный ресурс] // Центр новостей ООН. 22 апреля. URL: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=19432#.VtmFhn2LSHs (дата обращения: 30.02.2016).
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. 4-е изд., доп. (утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. № 37) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ. http://base.garant.ru/180422/#ixzz4DensoYDg (дата обращения: 30.02.16).
Мануков, С. (2015) Германия нуждается в мигрантах [Электронный ресурс] // Expert Online. 28 апреля. URL: http://www.expert.ru/2015/04/28/germaniya-nuzhdaetsya-v-migrantah/ (дата обращения: 30.02.16).
Миграция в России 2016 [Электронный ресурс] // Новости России и СНГ. URL: http://rusdni.ru/obschestvo/migraciya/migraciya-v-rossii-2015.html (дата обращения: 01.02.16).
Минтруда России дает разъяснения по вопросам о применении профессиональных стандартов в сфере труда (10 февраля 2016 г.) (2016) [Электронный ресурс] // Координационный совет учебно-методических объединений и научно-методических советов высшей школы (Портал Федеральных образовательных стандартов высшего образования). 3 марта. URL: http://fgosvo.ru/news/21/1799/ (дата обращения 23.02.2016).
Национальная рамка квалификаций Российской Федерации: Рекомендации (2008) / О. Ф. Батрова, В. И. Блинов, И. А. Волошина [и др.]. М. : Федеральный институт развития образования. 14 с.
О Национальном совете [Электронный ресурс] // Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. URL: http://nspkrf.ru/about.html (дата обращения: 20.02.16).
Образовательные квалификационные уровни [Электронный ресурс] // Национальный информационный центр Академической мобильности ENIK UKRAINE. URL: http://enic.in.ua/index.php/ru/sistema-obrazovania/vysshee/obrazovatelno-kalifikacionnie-urovni (дата обращения: 30.02.16).
Олейникова, О. Н., Муравьева А. А. (2006) Копенгагенский процесс. М. : Центр изучения проблем профессионального образования. 132 с.
Основные показатели деятельности организаций с участием иностранного капитала по видам деятельности [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/inst-preob/tab-opi1.htm (дата обращения: 30.02.16).
Путин, В. В. (2012) Строительство справедливости. Социальная политика для России // Комсомольская правда. 13 февраля. С. 1.
Приветствие президента Российского союза промышленников и предпринимателей, председателя Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Александра Николаевича Шохина // Сборник материалов к Всероссийскому форуму «Национальная система квалификаций России. Практические шаги системных изменений». С. 5–6 [Электронный ресурс] // Dropbox.com. URL: https://www.dropbox.com/s/ixdso52u080gwuo/sbornik_nspk_dec2015_disc.pdf?dl=0 (дата обращения: 30.02.16).
Сертификация... стандарты ИСО на системы менеджмента [Электронный ресурс] // ISO. International Standard Organization. URL: http://www.iso.org/iso/ru/home/standards/certification.htm (дата обращения: 30.02.16).
Совершенствование системы профессиональных квалификаций. Реформирование системы профессиональных квалификаций в странах — партнерах ЕФО [Электронный ресурс] // ETF. URL: http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/46F0394EFF6863B6C1257CAD004D7CCB/$file/Making%20better%20vocational%20qualifications_RU.pdf (дата обращения: 30.02.16).
Состоялся Всероссийский форум «Национальная система квалификаций России. Практические шаги системных изменений» [Электронный ресурс] // Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. URL: http://nspkrf.ru/news-nspk/item/46-forum-2015.html (дата обращения: 30.02.16).
Шестаков, М. (2012) Организация разработки профессиональных стандартов в Великобритании [Электронный ресурс] // ЦБНТ. Центральное бюро нормативов по труду. URL: http://cbnt.ru/analytics/professional_standarts/2012/6 (дата обращения: 01.05.16).
Ягофаров, Д. А. (2005) 10.1.2. Европейское образовательно-правовое пространство и «болонский процесс» / Правовое регулирование системы образования : учебное пособие [Электронный ресурс] // Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства. URL: http://www.lexed.ru/obrazovatelnoepravo/knigi/yagofarov2005/1012.php (дата обращения 30.02.16).
Arbesman, S., Christakis, N. A. (2011) Eurekometrics: Analyzing the Nature of Discovery [Электронный ресурс] // PLoS Comput Biol 7(6): e1002072. URL: http://journals.plos.org/ploscompbiol/article?id=10.1371/journal.pcbi.1002072 (дата обращения: 30.02.16). DOI:10.1371/journal.pcbi.1002072
Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, 2008 [Электронный ресурс] // The European Qualifications Framework for lifelong learning (EQF). European Communities, 2008. URL : http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/news/EQF_EN.pdf (дата обращения: 10.05.16).
REFERENCES
Federal'nyi zakon ot 2 maia 2015 g. № 122-FZ «O vnesenii izmenenii v Trudovoi kodeks Rossiiskoi Federatsii i stat'i 11 i 73 Federal'nogo zakona “Ob obrazovanii v Rossiiskoi Federatsii”» (2015). Rossiiskaia gazeta. Federal'nyi vypusk, no. 6666 (95), 6 May [online] Available at: https://rg.ru/2015/05/06/trk-dok.html (access date: 21.01.2016). (In Russ.).
Federal'nyi zakon ot 29 dekabria 2012 g. № 273-FZ «Ob obrazovanii v Rossiiskoi Federatsii» (2012). Rossiiskaia gazeta, 31 December, no. 5977 (303) [online] Available at: http://rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html (access date: 20.02.16). (In Russ.).
Bortsov, A. (2016) MVF: Migratsionnyi krizis polezen Evrope. Politicheskaia Rossiia, 25 January [online] Available at: http://politrussia.com/world/mvf-za-migrantov-363/ (access date: 30.02.16). (In Russ.).
V N'iu-Yorke nachala rabotu Komissiia OON po narodonaseleniiu i razvitiiu (2013). Tsentr novostei OON, 22 April [online] Available at: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=19432#.VtmFhn2LSHs (access date: 30.02.2016). (In Russ.).
Kvalifikatsionnyi spravochnik dolzhnostei rukovoditelei, spetsialistov i drugikh sluzhashchikh. 4-e izd., dop. (utv. postanovleniem Mintruda RF ot 21 avgusta 1998 g. № 37) (s izmeneniami i dopolneniami). Sistema GARANT [online] Available at. http://base.garant.ru/180422/#ixzz4DensoYDg (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Manukov, S. (2015) Germania nuzhdaetsia v migrantakh. Expert Online, 28 April [online] Available at: http://www.expert.ru/2015/04/28/germaniya-nuzhdaetsya-v-migrantah/ (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Migratsia v Rossii 2016. Novosti Rossii i SNG [online] Available at: http://rusdni.ru/obschestvo/migraciya/migraciya-v-rossii-2015.html (access date: 01.02.16). (In Russ.).
Mintruda Rossii daet raz’iasneniia po voprosam o primenenii professional'nykh standartov v sfere truda (10 fevralia 2016 g.) (2016). Koordinatsionnyi sovet uchebno-metodicheskikh ob’edinenii i nauchno-metodicheskikh sovetov vysshei shkoly. Portal Federal'nykh obrazovatel'nykh standartov vysshego obrazovania, March 3 [online] Available at: http://fgosvo.ru/news/21/1799/ (access date: 23.02.2016). (In Russ.).
Natsional'naia ramka kvalifikatsii Rossiiskoi Federatsii: Rekomendatsii (2008), ed. by O. F. Batrova, V. I. Blinov, I. A. Voloshina et al. Moscow, Federal'nyi institut razvitiia obrazovaniia. 14 p. (In Russ.).
O Natsional'nom sovete. Natsional'nyi sovet pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii po professional'nym kvalifikatsiam [online] Available at: http://nspkrf.ru/about.html (access date: 20.02.16). (In Russ.).
Obrazovatel'nye kvalifikatsionnye urovni. Natsional'nyi informatsionnyi tsentr Akademicheskoi mobil'nosti ENIK UKRAINE [online] Available at: http://enic.in.ua/index.php/ru/sistema-obrazovania/vysshee/obrazovatelno-kalifikacionnie-urovni (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Oleinikova, O. N. and Murav'eva A. A. (2006) Kopengagenskii protsess. Moscow, Tsentr izuchenia problem professional'nogo obrazovania. 132 p. (In Russ.).
Osnovnye pokazateli deiatel'nosti organizatsii s uchastiem inostrannogo kapitala po vidam deiatel'nosti. Federal'naia sluzhba gosudarstvennoi statistiki [online] Available at: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/inst-preob/tab-opi1.htm (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Putin, V. V. (2012) Stroitel'stvo spravedlivosti. Sotsial'naia politika dlia Rossii. Komsomol'skaia pravda, 13 February, p. 1. (In Russ.).
Privetstvie prezidenta Rossiiskogo soiuza promyshlennikov i predprinimatelei, predsedatelia Natsional'nogo soveta pri Prezidente Rossiiskoi Federatsii po professional'nym kvalifikatsiiam Aleksandra Nikolaevicha Shokhina. In: Sbornik materialov k Vserossiiskomu forumu «Natsional'naia sistema kvalifikatsii Rossii. Prakticheskie shagi sistemnykh izmenenii», pp. 5–6. Dropbox.com [online] Available at: https://www.dropbox.com/s/ixdso52u080gwuo/sbornik_nspk_dec2015_disc.pdf?dl=0 (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Sertifikatsia... standarty ISO na sistemy menedzhmenta. ISO. International Standard Organization [online] Available at: http://www.iso.org/iso/ru/home/standards/certification.htm (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Sovershenstvovanie sistemy professional'nykh kvalifikatsii. Reformirovanie sistemy professional'nykh kvalifikatsii v stranakh — partnerakh EFO. ETF [online] Available at: http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/46F0394EFF6863B6C1257CAD004D7CCB/$file/Making%20better%20vocational%20qualifications_RU.pdf (access date: 30.02.16).
Sostoialsia Vserossiiskii forum «Natsional'naia sistema kvalifikatsii Rossii. Prakticheskie shagi sistemnykh izmenenii». Natsional'nyi sovet pri rezidente RF po professional'nym kvalifikatsiiam [online] Available at: http://nspkrf.ru/news-nspk/item/46-forum-2015.html (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Shestakov, M. (2012) Organizatsiia razrabotki professional'nykh standartov v Velikobritanii. CBNT. Tsentral'noe biuro normativov po trudu [online] Available at: http://cbnt.ru/analytics/professional_standarts/2012/6 (access date: 01.05.16). (In Russ.).
Yagofarov, D. A. (2005) 10.1.2. Evropeiskoe obrazovatel'no-pravovoe prostranstvo i «bolonskii process» In: Pravovoe regulirovanie sistemy obrazovania : uchebnoe posobie. Federal'noe gosudarstvennoe biudzhetnoe uchrezhdenie Federal'nyi tsentr obrazovatel'nogo zakonodatel'stva [online] Available at: http://www.lexed.ru/obrazovatelnoepravo/knigi/yagofarov2005/1012.php (access date: 30.02.16). (In Russ.).
Arbesman, S. and Christakis, N. A. (2011) Eurekometrics: Analyzing the Nature of Discovery. PLoS Comput Biol 7(6): e1002072 [online] Available at: http://journals.plos.org/ploscompbiol/article?id=10.1371/journal.pcbi.1002072 (access date: 30.02.16). DOI:10.1371/journal.pcbi.1002072
Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, 2008. The European Qualifications Framework for lifelong learning (EQF). European Communities, 2008 [online] Available at: http://www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/bologna/news/EQF_EN.pdf (access date: 10.05.16).
DOI: http://dx.doi.org/10.17805/zpu.2016.3.3
Ссылки
- На текущий момент ссылки отсутствуют.