Реформирование организационных основ местного самоуправления в свете укрепления единства публичной власти в современных условиях в России

Аннотация

Анализируется разработанный проект реформирования местного самоуправления с учетом внесенных конституционных поправок, закрепивших единую систему публичной власти. Ныне действующий организационно-правовой механизм института местного самоуправления не всегда способен эффективно функционировать как с точки зрения территориальной структуры, так и с позиции распределения полномочий между муниципальными образованиями и субъектами РФ, а также между отдельными видами муниципальных образований. В статье исследуется внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект, направленный на территориальную реорганизацию местного самоуправления и на более четкое разграничение полномочий между муниципальной властью и государственной властью субъектов РФ. Исследуются возможные положительные аспекты перехода с двухуровневой модели территориальной организации местного самоуправления на одноуровневую при упразднении поселенческого вида муниципальных образований. В результате исследования сформулированы выводы о целесообразности вместо восьми видов муниципальных образований — городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район городского округа, муниципальный округ, внутригородские территории в городах федерального значения — оставить два вида — городской округ и муниципальный округ, с учетом внутригородских территорий городов федерального значения с законодательно установленными особенностями. Автор также пришел к выводу о необходимости законодательного перераспределения полномочий в сфере решения вопросов местного значения с целью ликвидации определенной путаницы в сфере региональной и муниципальной компетенции.