Межрегиональное сотрудничество как фактор интенсификации сотрудничества современных государств (на примере отношений между Российской Федерацией и Казахстаном)

Аннотация

Характерной особенностью системы международных отношений современных государств является многообразие ее факторов, а также форм их взаимодействия. Регионы все активнее становятся субъектами международной деятельности в условиях глобализации мирового хозяйства. Вместе с тем этот процесс не свободен от противоречий. Очень показательны современное состояние и перспективы развития регионального сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан — нашего главного партнера в Евразии.

К настоящему времени сложились два типа международных связей регионов: приграничное и межтерриториальное сотрудничество. Основными отраслями приграничного сотрудничества являются инфраструктура, связь, промышленная, сельскохозяйственная и логистическая кооперация, охрана окружающей среды, приграничный туризм, борьба с преступностью и т. п. Формы приграничного сотрудничества различаются в зависимости от отношений между странами. Существует три модели приграничного сотрудничества: преференциальная (предоставление преференций приграничным регионам, в том числе особый налоговой и таможенный приграничный режим), партнерская (основана на принципах экономической и политической децентрализации, т. е. более высокая степень самостоятельности регионов), традиционная (ограничивается обслуживание внешнеэкономических связей и внешней торговли).

Приграничное сотрудничество России и Казахстана осуществляется в рамках традиционной модели. Межтерриториальное сотрудничество (между территориями, не имеющими общих границ) развивается в рамках побратимских связей городов России и Казахстана.

Создание Таможенного союза и ЕЭП России, Казахстана и Белоруссии заставляет по-новому взглянуть на вопросы приграничного сотрудничества. Приграничные регионы как бы сдвигаются к периметру Единого экономического пространства. Наряду с потенциальным позитивным экономическим эффектом это открывает возможности для различных злоупотреблений, а также требует оперативной гармонизации налоговых режимов стран-участниц.

Таким образом, межрегиональные отношения являются производными как от типа и характера социально-экономических режимов соседних стран, так и от уровня их взаимодействия.